La soutenabilité des finances publiques d'un point de vue éthique
Si l'on
peut à juste titre apprécier l'esthétique de cette
métaphore du poète Heinrich Heine, selon laquelle "la pensée précède l'action comme l'éclair le tonnerre",
force est de constater qu'elle n'éclaire en rien la
manière dont procède la pensée qui
précède l'action.
Dans la
mise en oeuvre de la LOLF, le caractère lacunaire de la
réfléxion préalable fait d'ailleurs l'objet de
vives critiques, y compris de la part du Sénat, tandis que le
carcan dogmatique de "la" performance et du culte des indicateurs
n'échappera pas à celui qui s'y intéresse de
près.
Certes,
pour évaluer la soutenabilité des dépenses
publiques, on peut avoir recours à la Loi ou énoncer un
certain nombre de règles d'action en faisant ce qu'on appelle de
la "morale" dans le langage courant. Ou encore établir une
échelle de valeurs - telles la raison, l'égalité,
l'utilité...- à laquelle rapporter les politiques
publiques.
Mais
lorsqu'on s'interroge sur l'attitude du sujet en train d'agir,
indépendamment du caractère normatif de ces règles
d'action, on pénètre dans un domaine de réflexion
qui relève de la morale, au sens philosophique, qu'on appelle
aussi l'éthique.
C'est
donc à la fois sous ces divers angles et à l'aune des
concepts éthiques tels le devoir, la responsabilité, la
finalité ou l'idéal...que cette contribution cherchera
à apporter un éclairage critique pour aider chacun
à discerner et choisir les voies de la soutenabilité des
finances publiques.
Manager le moral des troupes ?
Le
moral est une source d’énergie quasi inépuisable que chacun possède au fond de
soi et dont le rôle est crucial dans la crise que nous traversons à l’échelle
mondiale.
Notre récente étude effectuée pour le
ministère de la Défense sous l’égide du C2SD avait pour but de
faire un inventaire des méthodes de mesure du moral du personnel employées dans
les grandes entreprises en les comparant à celles en vigueur dans les armées.
Dans un premier temps, nous rappellerons quelques unes des significations
plurielles de la notion de moral dans le vocabulaire civil et militaire.
Ensuite, nous examinerons comment cette notion polysémique est
concrètement prise en compte dans le management des grandes organisations du
secteur privé et public. Au-delà des querelles sur le sens des mots, l’enquête
sur le terrain a mis clairement en évidence qu’il existe au moins trois
approches distinctes: l’approche universelle, l’exception française et les
approches opportunistes.
En conclusion, nous verrons quels enseignements et
pistes d’évolutions seraient susceptibles d’enrichir ou réorienter les
approches en vigueur pour manager le moral des troupes en temps de paix ou en
cas de crise.
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